本调研报告聚焦湖南省衡阳市常宁市西岭镇农业发展创新情况。西岭镇作为典型农业乡镇，通过党建引领、产业联兴等举措实现村集体经济的快速发展。本文详细阐述其发展模式、取得成效及未来展望，为其他地区农业发展提供借鉴参考。

   西岭镇；农业发展创新；村集体经济；产业联兴

   发展壮大村集体经济是提升基层党组织服务群众能力的重要保障，是实现乡村振兴的必由之路、更是实现共同富裕的关键。近年来，随着农村改革发展的不断深入，各地积极探索村集体经济发展新模式。常宁市西岭镇先行先试，依托党建引领、产业联兴，走出了一条独特的农业发展创新之路。

   一、基本情况

   西岭镇位于常宁市东南边陲，全镇土地面积124平方公里，辖17个村（社区），总人口4万余人，是一个典型的农业乡镇，拥有丰富的自然资源和深厚的传统农耕文化。

   西岭镇村集体经济发展主要依赖农业、林业、畜牧业以及乡村旅游四大支柱产业。经过多年发展，已形成以油茶产业为主导，以烤烟、中药材等特色种植业和生猪养殖、蛋鸡养殖为羽翼，以农业观光、休闲旅游为延伸的产业融合发展格局。村集体经济总量、质量逐年实现“双提升”，2023年西岭镇村集体经济可支配收入已达到514.772万元，全镇“10万元”以下的薄弱村已全面清零，其中平安村、桐江村、石山村村集体经济可支配收入突破“100万 +”。西岭镇先后获评“全国农业产业强镇”、“湖南十大农业特色油茶小镇”。常宁市政府各级领导和农业农村局局长，对西岭镇的农业创新都给出了高度的评价和支持，特别是农业农村局局长，因其曾担任这个镇的党委书记，对西岭镇的农业发展格外用心，为其提供了有力的指导和支持。

   二、主要做法

  （一）锚定一个目标，集全镇之力发展村集体经济

1.制度保障：

发展村集体经济意义重大，西岭镇针对其发展制定了三年规划，明确各村（社区）发展任务和目标，并制定激励政策，实行“5221”分配机制。即把每年村集体经济纯收入的50%继续用于村级产业项目发展，有村集体贷款的优先用于偿还贷款；20%用于为村干部发放绩效补贴和购买灵活就业养老保险；20%用于改善人居环境；10%用于民生事业发展。全镇各村（社区）均成立股份经济合作社，结合自身优势发展产业。

   2.发展探索：

由于各村（社区）产业优势不同，西岭镇探索跨村联合发展模式。2023年以来，小松柏等7个村与双胞胎集团合作建设标准化生猪养殖场，由村集体出资建设，双胞胎集团提供技术指导，统一供种、供料、防疫、回收、结算，有效控制市场风险。同时，石山村、青竹村等7个山区村连片发展中药材种植，并建设农产品加工车间，形成规模优势和集约优势。

3.模式突破：

西岭镇为打破村与村各自为战的局面，萌生举全镇之力实现产业大联兴的理念。镇党委政府召集各村（社区）支部书记多次沟通交流，最终确定整合全镇资源，探索“跨村联建”新模式。

   （二）创新一种模式，通过抱团发展助推产业联兴

确定抱团发展思路后，西岭镇整合17个村（社区）资源，通过集体经济合作社合资联建、资产入股的形式成立了湖南亿宏农业科技有限公司。成立公司前召开第一次股东大会，各村（社区）党组织书记作为原始股东参会，选举产生第一届董事会和监事会成员，确立公司基本组织架构。后续又召开多次股东大会，明确公司成员分工和利益联结机制，多方筹资并与银行商议资金贷款问题，为公司注资提供保障。

   （三）选好一个项目，带领全镇发展经济共同致富

1.充分调研：

公司组建前充分考察调研，将蛋鸡养殖作为重点项目。通过组织各村（社区）党组织书记前往多地实地考察，综合考虑市场需求、后发优势、投入盈利等因素确定该产业项目。湖南蛋鸡养殖市场空间巨大，且当前传统养殖为主，标准化程度不高，发展高标准、高技术化的蛋鸡养殖产业可发挥后发优势并实现盈利。

2.强强联合：

西岭镇与全国500强企业正大集团合作，形成现代化集团公司加投资人的合作双赢模式。围绕高标准养殖要求，镇党委政府多次赴供应商设备工厂考察，选定设备供应商，采购专业养殖设备，并与正大饲料（衡阳）有限公司签约确立合作关系。

3.全力推动：

蛋鸡养殖项目最终落址西岭镇石江村，6月24日正式开工建设。项目占地面积85亩，总投资3000万元，包含新建40万羽蛋鸡场及配套设施。该项目实现给水、给料、集成捡蛋、清粪全自动化，是集蛋鸡养殖、有机肥加工于一体的特色农业科技示范项目，目前正全力推进。

   三、工作进展

当前，蛋鸡项目正在加紧建设。该项目规划四栋蛋鸡养殖区，每栋约1700平方米。其中，一栋已完成主体工程，安装调试工作进度超70%，预计10月20日前全部完工验收并引进10万羽蛋鸡开始养殖生产。料库和蛋库主体框架已完成，进入施工收尾阶段。办公楼区域主体工程已竣工，宿舍生活区以及水塔、变压器等辅助设备预计10月10日前全面完工。项目建成后年产鲜鸡蛋约1484吨，每年可为村集体经济增加纯收入1500余万元。

  四、未来展望

随着乡村振兴战略的深入实施和农业供给侧结构性改革的不断推进，西岭镇将继续坚持创新引领，深化农业改革，加强农业科技创新和人才培养，推动农业产业转型升级和高质量发展。同时，西岭镇还将积极拓展农业多功能性，推动农业与旅游、文化等产业的深度融合，打造具有地方特色的农业品牌，为乡村振兴和共同富裕贡献更多力量。西岭镇的农业发展创新模式为其他地区提供了宝贵的经验借鉴，有望在更广泛的范围内推动农村经济的繁荣发展。